EjendomsWatch

Kommuner kan udskyde krævende udbudsproces via forkøbsret

KLUMME: For kommunerne kan det være udfordrende at finde den rette køber til udvikling af bolig- og erhvervsområder, da sådanne projekter skal i offentligt udbud, hvilket kan skræmme eventuelle købere væk. En mulig løsning er at indgå aftale om forkøbsret med en potentiel køber.

Foto: PR

Ved udvikling af større bolig- og erhvervsområder er det ofte kommunen, der optræder som grundsælger. Kommunen er i modsætning til de private grundsælgere forpligtet til at udbyde deres faste ejendomme i offentligt udbud gennem annoncering, hvorefter alle kan byde på arealet. Det kan være udfordrende for kommunen, der måske ønsker en særlig udvikling af området, og for de potentielle grundkøbere ”udviklere”, som nødigt vil investere betydelige beløb uden sikkerhed for realisering heraf. Her kan en aftale om forkøbsret til arealet være en mulig model, hvorved udvikleren gennem forkøbsretten kan indtræde i det højeste tilbud på arealet.

Udbudsreglernes formål

Formålet med reglerne om offentligt udbud er at sikre, at offentligheden får kendskab til de kommunale ejendomme, der er til salg, og at alle interesserede får lige mulighed for at komme i betragtning som køber af ejendommen. Ved udbud sikres tillige, at kommunen får mulighed for at opnå det bedste købstilbud, og kommunen sikrer sig imod kritik af, at der skulle være sket en usaglig begunstigelse af køber.

Reglerne om kommunernes offentlige udbud fremgår af kommunestyrelsesloven, og frem-gangsmåden er fastlagt i bekendtgørelsen om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme samt den dertilhørende vejledning.

Vejledningen åbner op for, at en kommune kan indrømme en forkøbsret til en udvikler uden at udbyde selve forkøbsretten. Udvikleren opnår derved mulighed for gennem forkøbsretten at kunne købe grunden til sit projekt, når ejendommen senere udbydes offentligt med oplysning om forkøbsretten.

Formålet med at indrømme en forkøbsret må selvsagt ikke være at sikre modtageren en gunstig position i forbindelse med det offentlige udbud af salget – ellers elimineres formålet med udbudsreglerne. Vejledningen anfører, at det i almindelighed vil være tilfældet, hvis forkøbsretten indrømmes umiddelbart forud for salg af en kommunal ejendom.

Modydelse til kommunen

En forkøbsret til en ejendom repræsenterer en værdi, og kommuner kan ikke uden lovhjemmel lovligt yde tilskud til enkeltpersoner eller selskaber, ligesom kommunen skal handle økonomisk forsvarligt. Da kommunen ikke må begunstige forkøbsretsmodtageren, skal det sikres, at kommunen opnår en modydelse for forkøbsretten. Modydelsen skal efter vejledningen om udbud af kommunens faste ejendomme bestå i ”den højest opnåelige pris i handel og vandel – markedsprisen”, medmindre der varetages en lovlig kommunal interesse.

Modydelsen for en forkøbsret skal således afspejle markedsprisen, men der ses ikke at være krav om, at modydelsen skal være betaling af penge til kommunen. Det kan være i både kommunens og udviklerens interesse at aftale en anden modydelse.

En modydelse for forkøbsretten kan efter omstændighederne bestå i, at udvikleren forpligter sig til at udarbejde et fuldt udviklingsprojekt for området uden særskilt vederlag.

Et fuldt udviklingsprojekt vil ofte repræsentere en værdi for kommunen, idet projektet indeholder den udvikling af grunden, som kommunen ønsker, og kommunen ikke selv skal bruge interne og eksterne ressourcer på at udarbejde lokalplan, planer for trafikafvikling mv. eller alternativt må bede alle tilbudsgiverne om at udarbejde et sådant materiale i forbindelse med budgivningen med risiko for færre bud og dårligere udviklingsprojekter til følge, da ikke alle udviklere, som nævnt, vil investere i et projekt uden nogen sandsynlighed for realisering.

Udviklingsprojektet skal indeholde de elementer, der er nødvendige for, at kommunen får den modsvarende besparelse i forbindelse med lokalplanarbejde mv. Kommunen bør foretage en konkret vurdering af udviklingsprojektets værdi og sammenholde denne med forkøbsrettens værdi.

Modtageren af forkøbsretten skal - udover at afholde alle omkostninger til at udarbejde udviklingsprojektet - forpligte sig til at overdrage projektet, herunder ophavsrettigheder, til kommunen, hvis udviklingsaftalen ophæves eller bortfalder, eller hvis projektet af andre grunde ikke kan realiseres af udvikleren.

Udviklingsprojektet skal således have en sådan karakter og detaljeringsgrad, at det kan benyttes til kommunens planlægningsarbejde, og at enhver anden udvikler ligeså vel kan realisere projektet – og at udviklerens eventuelle fordel (gennem den indrømmede forkøbsret) elimineres gennem en grundig udbudsproces, hvor alle oplysninger gøres tilgængelige for samtlige potentielle tilbudsgivere.

Udbuddets mindstepris

Da der kan være situationer, hvor ingen byder på en ejendom, bør kommunen i forkøbsretten fastsætte en mindstepris, som udvikleren skal købe til, således at kommunen fortsat handler økonomisk forsvarligt. Det kan være hensigtsmæssigt inden indgåelsen af aftalen at indhente en uafhængig vurdering af grundens værdi for derigennem at have en mindstepris til udbuddet.

Kommunen og udvikleren bør endvidere i en udviklingsaftale tage stilling til spørgsmål om bodsbestemmelse, tidsforlængelse med byrådets accept, om mindstepris kun er gældende for første udbud, tilbagekøbsklausul, statsstøtte mv.

Der ses ikke umiddelbart konkret praksis, hvor det har været prøvet, om et ”udviklingsprojekt” kan udgøre vederlaget for en forkøbsret.

Forsiden lige nu

Ophævet kontrakt får Nordicom-topchef til at skyde tilbage mod Poul Erik Bech

Park Street Nordicom og Lea Ejendomspartner har ophævet samarbejdet og deler måske ikke længere opfattelse af, hvordan tilgangen til ejendomsadministration ser ud. Det siger Park Street Nordicoms topchef i en kommentar til EjendomsWatch efter torsdagens opsigtsvækkende opsigelse af aftalen om forvalte ejendomme for 2 mia. kr.

Ugens bedste historier på EjendomsWatch

Uenighed prægede nyhedsstrømmen i den forløbne uge, hvor både Nordicom og Lea Ejendomspartner samt Jeudan og PWC sluttede samarbejdet. EjendomsWatch leverede rigtig og ikke kopi-journalistik i form af interviews med hovedpersonerne samt egne nyheder om opkøb i Hørsholm, et milliardprojekt og nyt hotel i København og en udbyder af ejendomsprojekter med nye målsætninger.

Ny hotelkæde indtager København og går efter mindst 1000 værelser

Hollandske Citizen M har netop slået dørene op for sit nyeste hotel i Dagmarhus ved Rådhuspladsen. Det er den hollandske hotelkædes første stop i Skandinavien – men ikke det sidste. Jagten på mursten må dog aldrig gå på kompromis med kædens brand, og derfor har hollænderne også helt specifikke krav til beliggenhed og bygningens anatomi. EjendomsWatch har mødt en af medstifterne i den ekspansive Citizen M-kædes nye gemakker midt i København.

Relaterede

Seneste nyt

Job

Se flere

Se flere

Seneste nyt fra FinansWatch

Seneste nyt fra Watch Medier